9月5日,山西焦化行業(yè)特別排放限值改造警示會(huì)議在山西省生態(tài)環(huán)境廳召開,山西省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉大山出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),《關(guān)于在全省范圍執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》規(guī)定:“煉焦化學(xué)工業(yè)現(xiàn)有企業(yè),自2019年10月1日起,執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值”,該公告屬于我省地方強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn),具有法律效力。省政府明確要求:逾期仍達(dá)不到的停產(chǎn)整治。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
劉大山指出,污染防治和環(huán)境治理是焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的一道重要關(guān)口。焦化企業(yè)要認(rèn)真履行治污主體責(zé)任,加快特別排放限值改造步伐。目前,全省還有16家焦化企業(yè)未完成特別排放限值改造。長(zhǎng)治6家,晉中4家,運(yùn)城2家,呂梁2家,忻州1家,晉城1家。焦化企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體,務(wù)必徹底打消掉心存僥幸的想法,加快特別排放限值改造,確保2019年10月1日前完成并保證穩(wěn)定運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊焦化行業(yè)環(huán)境違法行為。各市生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用好法治的利器,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,做到不猶豫、不姑息、不手軟。10月1日是省政府確定的焦化行業(yè)特別排放限值改造的最后期限,各市要立即組織對(duì)轄區(qū)焦化企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造情況進(jìn)行全面“回頭看”,對(duì)尚未完成特別排放限值改造的下達(dá)警示通知,對(duì)預(yù)計(jì)無法按期完成的要提前做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作,對(duì)逾期未完成改造任務(wù)的要堅(jiān)決停下來。大家要凝聚共識(shí),促進(jìn)焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。省委、省政府以最大的決心壓減焦化過剩產(chǎn)能,就是要以壓減促發(fā)展,以壓減促轉(zhuǎn)型,要充分認(rèn)識(shí)壓減焦化過剩產(chǎn)能與推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將焦化行業(yè)環(huán)境違法行為整治納入全省違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng),深入持久開展焦化企業(yè)違法排污八查八整治。對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè),各市要依法采取停產(chǎn)整治措施或報(bào)請(qǐng)市政府決定停業(yè)、關(guān)閉,作為壓減過剩產(chǎn)能重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí),焦化企業(yè)要積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,擔(dān)負(fù)起污染治理的主體責(zé)任,拋棄達(dá)標(biāo)就好的應(yīng)付心態(tài)和“終點(diǎn)”思維,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,切實(shí)提升焦化行業(yè)環(huán)保水平。
劉大山強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)打擊的是違法排污企業(yè),扶持的是綠色發(fā)展企業(yè)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)愿同廣大焦化企業(yè)一道,始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策措施對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正向拉動(dòng)作用,推動(dòng)焦化行業(yè)環(huán)保治理水平不斷邁上新臺(tái)階,樹立焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿,實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)互促共進(jìn)。
會(huì)上,山西省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)賀中偉通報(bào)了全省8月份焦化行業(yè)特別排放限值改造進(jìn)展情況、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)徐國(guó)平就下一步執(zhí)法工作進(jìn)行了安排。長(zhǎng)治、晉中、運(yùn)城、呂梁、忻州、晉城6市和部分重點(diǎn)產(chǎn)焦縣、焦化企業(yè)代表就焦化行業(yè)特別排放限值改造進(jìn)展情況做了匯報(bào)。
8月14日上午,山西省人民省政府召開了全省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議明確提出要堅(jiān)決壓減焦化行業(yè)過剩產(chǎn)能,推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、綠色化、智能化高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,全省焦化總產(chǎn)能要壓減至14768萬噸以內(nèi),并在此基礎(chǔ)上保持建成產(chǎn)能只減不增。2019年將壓減任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)和焦?fàn)t,其中未建焦?fàn)t及停產(chǎn)焦?fàn)t產(chǎn)能今年壓減落實(shí)到位,運(yùn)行焦?fàn)t產(chǎn)能分兩年壓減落實(shí)到位。同時(shí)實(shí)施焦化行業(yè)三年升級(jí)改造行動(dòng),全面推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈條化、綠色化、高端化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)技術(shù)裝備水平質(zhì)的提升,到2022年,先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到60%以上。
壓減過剩產(chǎn)能,我們首先需要知道目前山西全省焦化總產(chǎn)能有多少。
《行動(dòng)方案》提出全省焦化總產(chǎn)能要壓減至14768萬噸以內(nèi),各市壓減任務(wù)目標(biāo)分別為:太原市壓減429萬噸,忻州市壓減24萬噸,呂梁市壓減832萬噸,晉中市壓減585萬噸,陽泉市壓減60萬噸,長(zhǎng)治市壓減642萬噸,晉城市壓減40萬噸,臨汾市壓減1090萬噸,運(yùn)城市壓減325萬噸。據(jù)此,粗略估算出目前全省焦化總產(chǎn)能在1.87億噸左右,而2018年全省焦炭總產(chǎn)量為9256.2萬噸,產(chǎn)能利用率僅49.5%,空閑產(chǎn)能量龐大。
山西省將分類推進(jìn)壓減過剩焦化產(chǎn)能?!缎袆?dòng)方案》提出,按照原有焦?fàn)t關(guān)停、產(chǎn)能整體取締退出、不再用于焦化項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)能置換的壓減完成標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先壓減嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規(guī)的焦化企業(yè)產(chǎn)能;優(yōu)先壓減原有焦?fàn)t已淘汰但未備案大型焦化項(xiàng)目的產(chǎn)能;優(yōu)先壓減原有焦?fàn)t淘汰已領(lǐng)取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的焦化產(chǎn)能;優(yōu)先壓減未實(shí)施上大關(guān)小焦?fàn)t中不在工業(yè)園區(qū)且焦?fàn)t煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工利用的限制類焦?fàn)t產(chǎn)能(炭化室高度4.3米機(jī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t);優(yōu)先壓減已備案大型焦化項(xiàng)目但無力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的焦化產(chǎn)能;加大我省京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市壓減焦化產(chǎn)能力度。
山西省工信廳相關(guān)人士表示,要按照?qǐng)@區(qū)化、鏈條化、高端化原則加快推進(jìn)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),新建焦化項(xiàng)目搗固焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6米及以上,頂裝焦?fàn)t必須達(dá)到炭化室高度6.98米及以上,配套干熄焦裝置,并制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施;焦?fàn)t煤氣要實(shí)現(xiàn)制LNG、制甲醇、費(fèi)托合成油蠟、氫能等高端綜合利用,煤焦油、粗苯要實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中精深加工。與此同時(shí),我省將全面開展全省焦化企業(yè)管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)。2019年全面啟動(dòng),2020年實(shí)施全流程對(duì)標(biāo)并初見成效,將達(dá)標(biāo)情況作為錯(cuò)峰生產(chǎn)、資金扶持、金融支持等政策分級(jí)的重要依據(jù),推動(dòng)焦化企業(yè)生產(chǎn)管理水平質(zhì)的提升。
《行動(dòng)方案》明確,要對(duì)壓減產(chǎn)能予以適當(dāng)補(bǔ)償。原則上,按照2011-2013年焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能國(guó)家及省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對(duì)壓減產(chǎn)能予以補(bǔ)償。壓減產(chǎn)能中,從未建設(shè)焦化項(xiàng)目也未進(jìn)行產(chǎn)能交易的不予補(bǔ)償;僅建有焦?fàn)t(不論原焦?fàn)t是否淘汰)未進(jìn)行過市場(chǎng)化交易的產(chǎn)能按照30元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;通過市場(chǎng)化交易取得的產(chǎn)能按照48元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。未列為壓減對(duì)象的焦化產(chǎn)能,減量置換價(jià)格不得高于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施差異化信貸等支持政策。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策輔導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,實(shí)施差異化信貸、技改支持等政策,對(duì)有效益、有前景且主動(dòng)壓減焦化產(chǎn)能的企業(yè),特別是對(duì)焦化產(chǎn)能全部退出,利用閑置土地和存量資產(chǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的縣域和企業(yè)予以政策傾斜支持,落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,積極予以信貸支持;省級(jí)技改資金對(duì)其轉(zhuǎn)型項(xiàng)目積極予以支持。對(duì)環(huán)保水平、裝備水平不高,不在工業(yè)園區(qū)、焦?fàn)t煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工,消極應(yīng)對(duì)壓減過剩焦化產(chǎn)能行動(dòng)的限制類焦化企業(yè),實(shí)施差別電價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格,嚴(yán)控新增授信,壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。
就職工安置問題,《行動(dòng)方案》提出,要積極引導(dǎo)實(shí)施升級(jí)改造項(xiàng)目的企業(yè)優(yōu)先錄用退出企業(yè)原有職工。壓減產(chǎn)能補(bǔ)償資金依法優(yōu)先用于職工安置。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員,要納入重點(diǎn)就業(yè)援助范圍,對(duì)通過援助后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)或在企業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的,可通過政府購(gòu)買的公益性崗位予以托底安置,對(duì)壓減過剩焦化產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員及時(shí)辦理失業(yè)登記,納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系,免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù),確保壓減過剩焦化產(chǎn)能行動(dòng)平穩(wěn)有序推進(jìn)。(中國(guó)(太原)煤炭交易微信平臺(tái)據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省人民政府網(wǎng)站等相關(guān)消息編輯整理)